В предыдущей статье мы подробно разобрали, какие изменения в Единой информационной системе (ЕИС) вступают в силу с 1 июля 2026 года. Тогда мы говорили о масштабной трансформации правил ведения реестра контрактов, сроках оплаты и электронном актировании. Сегодня хотим сделать акцент на одном ключевом изменении, которое напрямую касается тысяч заказчиков и поставщиков по всей стране — включении контрактов с единственным поставщиком (закупки малого объема) в реестр контрактов ЕИС.
Чтобы уверенно работать по новым правилам и избежать ошибок при регистрации контрактов в ЕИС, изучите наши актуальные курсы по 44-ФЗ и практикум по тренажеру ЕИС — мы разбираем все изменения на реальных кейсах и даем отработать навыки в безопасной среде.
Раньше многие сделки по пунктам 4, 5, 23, 42, 44 и 46 части 1 статьи 93 Закона №44-ФЗ оформлялись в бумажном виде и учитывались заказчиками в собственных реестрах или таблицах, а в единый реестр попадали далеко не всегда. Теперь ЕИС становится единой точкой учета для всех таких закупок.
Что меняется с 1 июля 2026 года
С 1 июля 2026 года в реестр контрактов ЕИС заказчик обязан вносить информацию о контрактах, заключенных по следующим основаниям:
- пункт 4 части 1 статьи 93 44-ФЗ — закупки у единственного поставщика на сумму до 600 тыс. рублей (для отдельных видов заказчиков — до 300 тыс. рублей);
- пункт 5 части 1 статьи 93 44-ФЗ — закупки у единственного поставщика на сумму до 600 тыс. рублей для муниципальных нужд;
- пункт 23 части 1 статьи 93 44-ФЗ — закупки работ по текущему ремонту;
- пункт 42 части 1 статьи 93 44-ФЗ;
- пункт 44 части 1 статьи 93 44-ФЗ;
- пункт 46 части 1 статьи 93 44-ФЗ — в части контрактов, заключаемых с физическими лицами.
Изменения реализованы Постановлением Правительства РФ от 23 мая 2026 года №590, которое вступает в силу с 1 июля 2026 года.
Важно отметить, что информация о закупках малого объема не будет размещаться на официальном сайте ЕИС в открытом доступе. Однако контрольные и иные уполномоченные органы получат доступ к таким данным с 1 января 2027 года.
Два способа заключения контракта с единственным поставщиком
Законодатель предусмотрел два варианта работы с контрактами малого объема. Выбор способа зависит от того, будет ли контракт заключаться в электронной форме через ЕИС или в бумажном виде (без использования ЕИС).
Способ 1. Цифровой контракт в ЕИС (электронный вариант)
С 1 июля 2026 года у заказчиков появляется возможность заключения цифровых контрактов с единственным поставщиком при закупках малых объемов. Это право, а не обязанность заказчика.
Процесс выглядит так: заказчик формирует проект контракта в ЕИС, направляет его поставщику. Обе стороны подписывают документ усиленной квалифицированной электронной подписью (УКЭП) прямо в интерфейсе системы. После этого контракт автоматически попадает в реестр контрактов.
Преимущества цифрового контракта:
- Автоматическая проверка проекта контракта на этапе заключения — без участия контролеров («визуальных» проверок);
- Автоматическое формирование сведений в реестре контрактов;
- Проверка целевого расходования бюджетных средств и соблюдения лимита аванса переносится на этап включения информации в реестр контрактов;
- Стороны избавлены от необходимости оформления документов на бумажном носителе.
То есть система становится средой для всего цикла: от формирования проекта до подписания и автоматической регистрации в реестре.
Способ 2. Бумажный контракт (без использования ЕИС)
Если заказчик по каким-то причинам заключает контракт малого объема в бумажном виде (без использования ГИС ЕИС), он подписывается традиционно — на бумаге. В этом случае действуют особые правила, установленные переходным периодом.
Переходный период: с 1 июля 2026 по 31 января 2028
Постановлением №590 установлен переходный период для контрактов, заключенных без использования ЕИС. Он действует с 1 июля 2026 года по 31 января 2028 года.
Для таких контрактов предусмотрены послабления в порядке включения сведений в реестр. У заказчика есть два варианта действий:
Вариант А: размещение сведений в реестре контрактов
Заказчик вправе разместить в реестре контрактов сведения о заключенном контракте по собственной инициативе. При этом:
- предусмотрены сокращенные «визуальные» проверки со стороны контрольного органа;
- для заказчиков с открытыми лицевыми счетами в Казначействе России «визуальные» проверки полностью отсутствуют.
Вариант Б: сводный отчет вместо реестра
Если заказчик не разместил отдельные сведения в реестре контрактов, то в период с 1 февраля 2028 года по 1 мая 2028 года он обязан сформировать в личном кабинете ЕИС единый сводный отчет в виде перечня таких контрактов.
Что должно быть в перечне:
- наименование заказчика (ИНН/КПП);
- наименование поставщика (ИНН/КПП);
- дата заключения, номер и предмет контракта;
- цена контракта;
- срок исполнения контракта.
Форма отчета будет доступна автоматически в личном кабинете ЕИС, размещение происходит без ручных проверок.
Важно: Сведения, включенные в сводный отчет, не проверяются и не публикуются на официальном сайте ЕИС. «Визуальные» проверки при размещении сводного отчета полностью отсутствуют.
Приемка по контрактам малого объема: всегда в ЕИС
Отдельного внимания заслуживает порядок оформления документов о приемке. Здесь правило единое для всех контрактов, заключенных с 1 июля 2026 года.
Документы о приемке всегда формируются и подписываются в ЕИС, независимо от того, как был заключен сам контракт — в электронном виде или на бумаге.
Процесс выглядит так:
- После поставки товара или выполнения работ поставщик заходит в личный кабинет ЕИС;
- Создает документ о приемке, заполняет его;
- Подписывает УКЭП и отправляет заказчику;
- Заказчик проверяет и тоже подписывает (или направляет мотивированный отказ) прямо в системе.
Важное уточнение: с 1 июля 2026 года отменяется оформление акта приемки по форме 0510452 для новых контрактов. Вместо него используется электронный документ о приемке, формируемый в ЕИС.
Это правило применяется для всех контрактов, заключенных с 1 июля 2026 года. Исключений для «малых» закупок здесь нет.
Сравнительная таблица: два способа заключения контракта с единственным поставщиком
| Критерий | Цифровой контракт в ЕИС | Бумажный контракт (без ЕИС) |
|---|---|---|
| Подписание | УКЭП в ЕИС | Традиционная подпись на бумаге |
| Проверка проекта | Автоматическая | Не применяется (контракт вне ЕИС) |
| Внесение в реестр | Автоматическое | Вручную заказчиком (или сводный отчет до 01.05.2028) |
| Приемка | В ЕИС (электронный документ) | В ЕИС (электронный документ) |
| Открытая публикация | Не размещается | Не размещается |
Что важно запомнить поставщику
Для поставщиков, участвующих в закупках малого объема у единственного поставщика, новые правила означают следующее:
- Уточняйте у заказчика способ заключения контракта. Перед сделкой обязательно спросите: планирует ли заказчик оформлять контракт электронно через ЕИС или пойдет по бумажному пути. Это сразу задаст правильный маршрут документооборота.
- Приемка — всегда в ЕИС. Даже если контракт бумажный, акты и другие документы о приемке все равно придется подписывать в ЕИС с использованием УКЭП. Убедитесь, что у вас есть действующая квалифицированная электронная подпись и доступ к личному кабинету ЕИС.
- Сроки оплаты. Оплата по контрактам, информация о которых не включена в реестр контрактов, не производится (за исключением контрактов по пунктам 4, 5, 23, 42, 44 и 46 части 1 статьи 93). Но после 1 июля 2026 года эти контракты как раз подлежат включению в реестр — значит, оплата будет возможна только после того, как сведения о контракте окажутся в реестре (вне зависимости от способа заключения).
- Следите за переходным периодом. Для контрактов, заключенных с 1 июля 2026 года по 31 января 2028 года без использования ЕИС, заказчик может не вносить каждую запись в реестр отдельно, а сдать сводный отчет до 1 мая 2028 года. Однако для поставщика это означает, что оплата по такому контракту может затянуться до момента внесения сведений в реестр.
Разъяснения Минфина и Казначейства по новым правилам
Минфин России в письме от 26.06.2026 №24-06-09/54818 дал важные разъяснения по порядку оплаты контрактов малого объема, сведения о которых подлежат включению в реестр с учетом переходных положений. Ведомство подтвердило, что заказчики вправе осуществлять оплату по таким контрактам, не дожидаясь внесения информации в ЕИС, если это предусмотрено переходным порядком. Данное разъяснение сняло опасения поставщиков относительно возможных задержек финансирования. При этом Минфин подчеркнул, что после окончания переходного периода (с 1 февраля 2028 года) оплата контрактов, не включенных в реестр, будет невозможна.
Федеральное казначейство в своем письме от 30.06.2026 №07-04-05/22-16493 уточнило технические аспекты регистрации малых закупок. В частности, казначейство разъяснило, что при заключении бумажного контракта заказчик обязан самостоятельно внести сведения в реестр контрактов в течение 5 рабочих дней с даты подписания. Если заказчик этого не сделает, контрольный орган вправе применить меры административной ответственности по части 2 статьи 7.31 КоАП РФ (штраф до 50 000 рублей на должностное лицо). Также казначейство обратило внимание на то, что для закупок, осуществляемых через ЕАТ «Березка», порядок взаимодействия с ЕИС будет изменен с 1 февраля 2028 года — проекты контрактов и акты приемки должны будут направляться из ЕАТ в ЕИС для подписания УКЭП, что исключит дублирование ручного ввода данных.
Дополнительно Центральный аппарат Казначейства разъяснил, что в период с 1 июля 2026 года по 31 января 2028 года заказчики могут использовать упрощенный порядок внесения сведений о малых закупках: вместо каждого отдельного контракта допускается формирование сводного отчета, который будет служить основанием для оплаты и контроля. Однако Казначейство предупредило, что такой отчет не освобождает заказчика от обязанности обеспечить достоверность всех указанных в нем данных, а также от ответственности за невключение контракта в реестр, если это было сделано намеренно. Рекомендации ведомства сводятся к тому, что при наличии технической возможности заказчикам предпочтительнее сразу работать через ЕИС в цифровом формате, чтобы избежать двойного учета и снизить риски ошибок при формировании сводного отчета.
Ознакомиться с работой в новом интерфейсе ЕИС можно в видеообзоре:
Чего ждать после переходного периода
С 1 февраля 2028 года переходный период завершится. После этой даты:
- сводные отчеты больше не принимаются — все контракты малого объема, заключенные без использования ЕИС, должны вноситься в реестр в обычном порядке;
- для заказчиков, работающих через ЕАТ «Березка», вступает в силу требование о направлении проектов контрактов и документов о приемке из ЕАТ в ГИС ЕИС для подписания;
- контрольные органы получат доступ к сведениям о закупках малого объема с 1 января 2027 года, что сделает систему учета полностью прозрачной для надзора.
Как оставаться в курсе изменений и не допустить ошибок
Новые правила требуют от специалистов по закупкам не просто знания закона, а умения работать в обновленных интерфейсах ЕИС, понимания нюансов автоматических проверок и порядка заполнения сводных отчетов. Ошибки на этапе внесения сведений в реестр или при формировании документов о приемке могут привести к задержкам оплаты, претензиям контрольных органов и даже к невозможности заключить контракт.
В Высшей школе закупок мы понимаем, как важно не просто знать теорию, а уметь применять ее на практике. Именно поэтому наши программы обучения построены вокруг реальных кейсов и работы в актуальных интерфейсах ЕИС. На наших курсах мы разбираем все изменения, вступающие в силу с 1 июля 2026 года, включая новый порядок учета закупок малого объема, цифровые контракты с единственным поставщиком и правила электронного актирования.
Кроме того, у нас есть отдельный интенсив-практикум по тренажеру ЕИС. Это уникальная возможность отработать все этапы закупочного процесса — от формирования извещения до подписания актов приемки — в безопасной среде, без риска штрафов и ошибок. Вы сможете на практике освоить новый функционал ЕИС, научиться формировать сводные отчеты и работать с цифровыми контрактами, чтобы применять эти знания в своей повседневной работе уже с 1 июля.
Выводы
С 1 июля 2026 года контракты с единственным поставщиком (закупки малого объема) по 44-ФЗ окончательно интегрируются в единый цифровой контур учета и контроля контрактной системы. Раньше многие сделки у единственного поставщика оставались «за кадром» и учитывались в бумажных журналах или внутренних таблицах. Теперь ЕИС становится единой точкой учета для всех таких закупок.
Главное, что нужно запомнить:
- Контракт — либо полностью в ЕИС (подписание там же, автоматическое внесение в реестр), либо бумажный (подписание на бумаге, внесение в ЕИС заказчиком вручную или через сводный отчет до 01.05.2028).
- Акты (приемка) — всегда в ЕИС, независимо от способа заключения контракта.
Эти изменения касаются всех контрактов, заключенных с 1 июля 2026 года. Если вы поставщик — заранее проверьте наличие действующей УКЭП и доступ к ЕИС, уточните у заказчика способ заключения контракта и будьте готовы к тому, что приемка теперь проходит исключительно в электронном виде.
Если вы заказчик — определитесь со способом заключения контрактов малого объема (цифровой или бумажный), настройте внутренние процессы и подготовьтесь к ведению учета в ЕИС по новым правилам.
Система становится прозрачнее, а учет — единым для всех закупок. Это повышает контроль за расходованием бюджетных средств и создает равные условия для всех участников рынка.
